Закупка медицинских изделий с учетом новых правил нацрежима

Национальный режим в закупках медизделий – это механизм, позволяющий поддержать российских производителей с помощью установления ряда правил. Они запрещают или ограничивают приобретение иностранной продукции, услуг и работ в рамках корпоративных и государственных закупок. С начала 2025 г. для совершения закупок медицинской продукции по ФЗ-44, ФЗ-223 действуют унифицированные правила, они включают три основных механизма:

• ограничения – к закупке допускаются иностранные изделия, однако, если в конкурсе участвует хотя бы одна заявка с продукцией российского происхождения, то ей отдается предпочтение;
• полный запрет на покупку импортной медицинской продукции из особого перечня, который установлен правительством РФ - заявки, содержащие товары, изготовленные за рубежом, полностью отклоняются;
• предоставление преимуществ всем отечественным товарам – медизделия, изготовленные в России, имеют преимущества, например, при сравнении стоимости, к цене заявки на товар, изготовленный в РФ, может быть применен коэффициент с понижающей ставкой 15%.

Задача нацрежима – развитие и стимулирование российского производства, защита внутреннего рынка.

Особенности покупки медицинских изделий

Для закупки товаров по нацрежиму необходимо следовать следующему алгоритму:

1. Изучите все условия, найдите подходящую программу:

• запрет – в соответствии с действующим постановлением заказчику запрещается приобретать иностранные товары. До участия в тендере допускаются только заявки с товарами из стран, которые входят в ЕАЭС (РФ, Армения, Беларусь, Киргизия и Казахстан), все иностранные заявки отклоняются. При применении запрета заказчик не может заключить контракт на покупку иностранных медизделий с единственным поставщиком, заменить товар на импортный;
• ограничения – более лояльная мера, при которой в закупках определённых медицинских изделий отклоняются все иностранные заявки, если в конкурсе участвуют хотя бы одна «российская», соответствующая необходимым требованиям. Действует особое правило «второй лишний». При применении установленных ограничений заказчики не могут заменить продавца из РФ на нерезидента, заменить продукцию на импортную;
• преимущества – данная мера нацрежима действует следующим образом: если на закупку медизделий подана российская и иностранная заявка, то стоимость первой будет на 15% меньше, делается это для того, чтобы российские поставщики имели больше шансов на победу, договор заключается по предложенной цене. Чтобы получить преимущества, участник с товаром из ЕАЭС должен лишь в заявке прописать страну происхождения продукции по ОКСМ. Важное дополнение, если в перечень закупок входят несколько товаров и один из них иностранный, то вся заявка считается импортным товаром, и заказчик не может воспользоваться преимуществами.

2. Выберите необходимые медицинские изделия.
3. Подайте заявку (можно обратиться за оформлением субсидии по госпрограмме или льготного кредита).
4. Заключите договор на покупку медизделий.

Важные нюансы

• Коды ОКПД-2 – необходимо заранее убедиться, что вы используете верные коды ОКПД-2 для вашего медицинского изделия, так как это напрямую влияет на используемый механизм нацрежима.
• Действующее законодательство – правила нацрежима используются как в закупках по ФЗ-№223, так и ФЗ-№44, не смотря на то, что их применение может немного различаться.
• Актуальные перечни – федеральные законы регулярно обновляются, поэтому важно следить за их изменениями, знать нюансы, касающиеся нацрежима.

При проведении закупок заказчики могут устанавливать ограничения и запреты на приобретение иностранных медизделий, а также предоставлять преимущества компаниям-поставщикам отечественных товаров. 1875-ПП регулирует все правила нацрежима.

Иногда заказчики организуют сборные закупки. Но, чтобы приобрести сразу несколько товарных позиций, необходимо учитывать, что каждый товар может попадать под действие национального режима. Заявка считается «российской» или приравненной к ней только в том случае, если все товары евразийские или российские, данное происхождение подтверждено документально с учётом действующих стандартов.